济源产城融合示范区管理委员会办公室

关于《关于进一步规范重大行政决策程序

的通知（试行）》（征求意见稿）起草说明

一、起草背景和依据

重大行政决策涉及重大公共利益或者人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，是示范区管委会（市政府）依法行政、依法治理的重要体现，也是建设法治政府、打造优良营商环境的重要内容。随着法治政府建设进程的不断推进，党中央、国务院对依法决策提出了新的更高要求，2019年4月，国务院出台《重大行政决策程序暂行条例》（国令第713号），2022年3月15日，《河南省重大行政决策程序规定》（省政府令第210号）生效实施。2023年以来，省政府办公厅每年召开全省政府系统重大行政决策工作培训会议，就重大决策程序履行和目录制定、公平竞争审查和合法性审查等工作进行培训，要求各地市根据本地实际情况尽快完善重大行政决策相关制度，并严格按照程序规范科学制定年度重大行政决策事项目录。

二、起草过程

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关科学民主依法决策的要求和部署，2024年5月，管委会办公室会同司法局，组织人员开展《关于进一步规范重大行政决策程序的通知》的起草工作，并借鉴许昌、洛阳、鹤壁、周口等相关地市经验，根据《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》要求，结合近年来我区（市）在重大行政决策程序相关制度建设方面积累的经验、做法，形成了《济源产城融合示范区管理委员会办公室（济源市人民政府办公室）关于进一步规范重大行政决策程序的通知（试行）》（征求意见稿）。

三、主要内容

《济源产城融合示范区管理委员会办公室（济源市人民政府办公室）关于进一步规范重大行政决策程序的通知（试行）》包含4个部分：一是做实重大行政决策前期基础性工作，包括明确决策事项范围、确定决策事项目录标准、决策事项启动、拟定决策草案。二是落实重大行政决策法定程序，包括充分征求公众意见、组织专家论证、做好风险评估、加强合法性审查和公平竞争审查、提请集体讨论决定和公布、做好决策事项记录归档。三是抓实重大行政决策执行、跟踪反馈和后评估，包括推动决策执行、做好决策跟踪反馈和后评估、依法调整决策。四是切实推动工作执行落实到位，包括坚持党的领导、严格贯彻执行、加强实施监督、强化学习宣传。《通知》包括11个附件：分别对重大行政决策程序流程、事项目录管理、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、过程记录和材料归档、跟踪反馈、后评估管理、终身责任追究和责任倒查等方面做出了详细规定。管委会（市政府）组成部门、开发区管理办公室、镇街道可以结合本地、本单位的实际情况参照制定完善自身决策程序。